REFORMA LABORAL Y EMPLEO

IMPACTOS DE POLITICAS Y REFORMAS LABORALES
EN COLOMBIA

1. Salario mínimo. Evitar alzas futuras adicionales en su valor real.
•Cada punto en el mínimo real destruye entre 18.000 y 29.000 empleos
urbanos.
2. Parafiscales.
•Un cambio por impuestos generales (imporrrenta más que IVA)
impactaría positivamente el empleo (122.000 empleos adiconales).
3. Reducción de los recargos, en especial para las horas
nocturnas y, secundariamente, para los dominicales.
•Una reducción del 50% en estos recargos podría generar en el largo
plazo un aumento en el empleo situado entre 24.000 y 60.000 empleos

PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LOS ESTUDIOS
SOBRE LA REFORMA LABORAL EN COLOMBIA

1. Salario mínimo. Evitar alzas futuras adicionales en su valor real.
•Cada punto en el mínimo real destruye entre 18.000 y 29.000 empleos
urbanos.
2. Parafiscales.
•Un cambio por impuestos generales (imporrrenta más que IVA)
impactaría positivamente el empleo (122.000 empleos adicionales).
3. Reducción de los recargos, en especial para las horas
nocturnas y, secundariamente, para los dominicales.
•Una reducción del 50% en estos recargos podría generar en el largo
plazo un aumento medio en el empleo de 61.000 empleos
4. Reducción de la jornada laboral
Generaría efectos perversos sobre el crecimiento del PIB y el
mercado laboral y si se hace con carácter general
Bajo la forma restringida de reducir la jornada a 36 horas
cuando se trabajen más de 2 turnos sus impactos positivos
sólo se ejercen si no se modifica el régimen de recargos
nocturnos . Lo que hay que reformar es este último sistema
5. Reducción en los costos de despido
En Colombia se ha propuesto, para los contratos a término indefinido, el
siguiente cambio en el régimen de indemnizaciones: dejar igual el costo por el
primer año (45 días) ; elevar la tarifa marginal entre 1 y 5 años (de 15 a 20 días),
dejarla igual de 5 a 10 y reducirla después de 10 años de antigüedad (de 40 a 20
días).
No tendría impactos considerables sobre el empleo
La probabilidad de seguir con la empresa (cuadro anexo) no es fija sino que
decrece con el tiempo (de 100 enganches asalariados privados sólo 6.4 alcanzan
10 años y 1.6 alcanzan 20 años). Por ello la reducción en los costos del despido
después de 10 años pesa muy poco.
Pero permitiría estabilizarlo y formalizarlo con ganancias
potenciales elevadas sobre la productividad laboral. La evidencia
empírica .. sugiere que el costo asociado a estas leyes, es alto en relación al
salario y a la productividad del trabajo en la región (Carmen Pagés)
6. Contrato de aprendizaje
En el marco de una reforma al sistema de financiación de la
educación superior se debería modificar el contrato de
aprendizaje .
Sería conveniente cambiar la cuota de aprendizaje en especie
(5% de la planta asalariada Que. se evade en un 80%) por
una cuota en dinero que tenga un impacto neutro sobre los
costos laborales.
•Alimentaría un Fondo que podría cubrir unos 66.000
estudiantes pobres aceptados en programas técnicos, con
becas (la parte no financiada por el sistema bancario
mediante crédito) y apoyos de sostenimiento.
•Hay que definir claramente que no se trata de un
contrato laboral

CAMBIO DE PARAFISCALES POR TRIBUTACIÓN
DIRECTA: UN INSTRUMENTO PARA LA GENERACIÓN
DE EMPLEO

Se trata de un corolario de las simulaciones realizadas : el cambio de 9 puntos de
parafiscales por una sobretasa del 22% al imporrenta de empresas fin y no fin
genera 122.000 empleos.
No obstante el País debería sopesar adecuadamente sus pros (empleos
adicionales) y sus contras.
Entre estos últimos el principal es de naturaleza política: se requeriría una reforma
legal que debería ser puesta a consideración del Congreso; ante el parlamento, el
Sena y el ICBF, eventualmente también las Cajas de Compensación Familiar,
cuyo poder de lobby es muy elevado, no dejarían de esgrimir, con alguna razón,
el argumento de que resultaría riesgoso para la capacitación laboral y el bienestar
de los trabajadores que sea el Estado (vía impuestos), en vez de esas entidades,
quien capte sus recursos.